Еквадор преценява сигурността, международния арбитраж в последния референдум
Кито, Еквадор – Той беше определен за президент по време на рецесия, когато равнището на убийствата в Еквадор внезапно скочи и насилието на банди се популяризира в цялата страна.
Сега еквадорският водач Даниел Нобоа показва проект за деяние на гласоподавателите с референдум от 11 елементи в неделя.
Референдумът включва необятен набор от оферти, от милитаризирането на полицията в Еквадор до по-строги санкции за закононарушения като трафик на опиати, убийства и пране на пари.
Но гласуването в неделя ще надвиши засилените практики за сигурност. Един въпрос да вземем за пример е за промяна на правосъдната система. Друг преглежда дали арбитражът би трябвало да бъде методът по дифолт за споразумяване на интернационалните финансови разногласия.
Нобоа упорства еквадорците да гласоподават в интерес на всичките 11 гласуващи ограничения в опит да рационализират стопанската система и да изкоренят гангстерското принуждение.
„ Гласуването с „ да “ ще укрепи нашите закони и няма да остави благоприятни условия за нарушителите, които желаят да се майтапят с нашето правораздаване [система] благодарение на корумпирани законодатели “, сподели Нобоа на обществено събитие в понеделник.
Но необятният темперамент на предложенията провокира угриженост, като критиците се чудеха какви могат да бъдат следствията за човешките права, стопанската система и напъните за стабилизиране на обстановката със сигурността в Еквадор.
Някои даже се съмняват дали референдумът отразява прекосяване към политиките на „ mano dura “ или „ стоманен пестник “, известни в страни като Ел Салвадор, където правозащитни организации предизвестиха за подправено отнемане от независимост и липса на обективен развой.
Ограничена съпротива
Все отново единствено една огромна политическа група в страната поредно приканва еквадорците да гласоподават с „ не “ на всички 11 гласуващи ограничения: Конфедерацията на коренното население на Еквадор (CONAIE).
Групата упрекна държавното управление, че употребява референдума за поощряване на политическите упоритости на Нобоа, защото страната наближава общите избори през 2025 година
Нобоа – 36-годишен политик и правоприемник на благосъстояние от банановата промишленост – постави клетва през ноември предходната година, с цел да извърши скъсен 18-месечен мандат, след напускането на изпадналия в борба президент Гийермо Ласо. Но се чака той да се кандидатира за цялостен мандат в идната конкуренция.
Във виртуален конгрес на 11 април президентът на CONAIE Леонидас Иза назова референдума късмет за Noboa да събере поддръжка.
„ Правителството би трябвало да консолидира силата си, с цел да наложи неолиберални политики “, сподели Иза.
Референдумите, добави той, са скъпи за образуване и той прикани вместо това политиките да се преглеждат в Националното заседание на Еквадор.
Друг водач на CONAIE, Агустин Качипуендо, по-късно беше представен във вестник El Universo, който споделя, че всевъзможни последствия от гласуването ще се стоварят непропорционално върху маргинализираните групи.
„ Това държавно управление не познава бедността [но] взема решения, които засягат бедните “, сподели той.
Събиране на социална поддръжка
Въпреки това референдумът се радва на релативно необятна социална поддръжка. Според изследователския институт Comunicaliza 42,7% от гласоподавателите възнамеряват да поддържат предложенията на Noboa.
Все отново други 27,5 % споделиха, че към момента не са взели решение.
Мария, 48-годишна жителка на Гуаякил, която изиска да употребява псевдоним за нейната сигурност, е измежду тези, които поддържат ограниченията на президента за стягане на сигурността в страната.
Нейният град беше в челните редици на рецесията. През януари, да вземем за пример, незаконна група нахлу в локална телевизионна станция по време на предаване онлайн и държеше под прицела чиновници, предизвиквайки интернационално неодобрение.
Мария изясни, че самата тя е била набелязана от незаконна група: те са я изнудвали, като са заплашвали децата й. Но тя сподели, че се усеща по-сигурна с помощта на изключителното състояние Noboa, наложено през януари, което разреши на военните да бъдат ситуирани по улиците на града.
„ Полицаи и бойци патрулираха в квартала през тези месеци, тъй че най-сетне можем да спим умерено през нощта “, сподели Мария пред Ал Джазира.
Тя приписва на бойците ограничението на насилието в нейния квартал. Референдумът може да проправи пътя на военните да имат непрекъсната роля в полицията, нещо, което Мария се надява да се случи.
„ Ако ни изоставен, какво ще стане тогава? Това е, за което всички се тормозят “, сподели тя.
Търсене на непрекъсната промяна
Правителството на Нобоа твърди, че референдумът е нужна стъпка за ограничение на вълната от принуждение, която раздрусва страната от 2018 година насам.
Длъжностните лица настояват, че оповестяването на изключително състояние е единствено краткотрайно решение.
„ Общата цел на [референдума] е да се основат някои непрекъснати механизми, спиране на цикъла на приемане на изключителни постановления и по-късно връщане към нормалната работа “, сподели представителят на държавното управление Роберто Изуриета в изявление за локалната телевизионна станция Teleamazonas.
Извънредното състояние даде на държавното управление спомагателни пълномощия, позволявайки на чиновниците да постановат полицейски час и да подхващат по-строги дейности против бандите.
По време на изключителното състояние да вземем за пример държавното управление на Нобоа дефинира 22 незаконни групи като „ терористични “ организации, разчиствайки пътя на полицията и военните да насочат спомагателни запаси към битката с тях.
Силите за сигурност също конфискуваха 77 тона опиати и задържаха 18 736 души, 300 от които от този момент са упрекнати в тероризъм. Според управляващите насилствените смъртни случаи са намалели с 26 процента откакто Нобоа встъпи в служба.
Но при започване на април изключителното състояние завърши. Фердинандо Карион, специалист по сигурността, има вяра, че някои от промените в референдума могат да оказват помощ на Нобоа да продължи акцията си против насилието, само че са нужни повече структурни промени.
„ Те реализираха положителни резултати през първите два месеца “, сподели Карион за изключителното състояние на държавното управление. „ Но наподобява, че резултатът е привършен. “
Той уточни затворническата система на Еквадор като особена уязвима област. Разследванията демонстрират, че незаконните организации употребяват пандизите като места, през които могат да правят своите интервенции.
Но при изключителното състояние на военните беше позволено да се намесят. Карион сподели, че това е дало позитивни резултати.
„ Те се намесиха в 18 пандиза от 36, като съумяха да пресечен връзките [на водачите на бандата] с външната страна “, изясни Карион.
„ Но сега, в който армията напусне пандизите и ги върне назад на националната работа SNAI, те ще се върнат към бизнеса, както обикновено, тъй като сподели проблеми с успеваемостта, корупцията и тайните съглашения. “
Carrion би желал да види още по-големи промени в държавните организации като SNAI, също така, което е на гласуването в неделя.
„ Укрепването на нашите институции е от първостепенно значение “, сподели той пред Al Jazeera, призовавайки за основаването на нов орган, който да размени SNAI.
Избори на мерника
Все отново някои анализатори слагат под подозрение ефикасността на референдума, даже и да е сполучлив.
Карла Алварес, професор, учещ сигурността в Националния институт за висши проучвания, счита, че референдумът няма да успее да се оправи с рецесията с бандите в страната.
„ Никакво питане, направено за публично разискване, няма да навреди на структурата на престъпните организации “, сподели тя пред Al Jazeera.
Тя изрази угриженост, че референдумът е направил повече за подсилване на публичния имидж на Нобоа, в сравнение с за справяне с корените на престъпността в Еквадор.
Много специалисти наблюдават повишаването на насилието до стратегическото местонахождение на Еквадор сред двата най-големи производители на кокаин в света, Колумбия и Перу.
Те също по този начин показват, че стопанската система на Еквадор е била доста отслабена по време на пандемията от COVID-19, оставяйки безработните младежи уязвими за набиране на банди.
Но Алварес сподели, че акцентът на Нобоа върху провеждането на референдума също е стимулиран от бъдещите му упоритости. „ Този вот се организира по средата на изборна конкуренция. И това разрешава на президента да съживи имиджа си в обществените медии и да реализира повече видимост. “
Ситуацията със сигурността има директно влияние върху целостта на демокрацията в Еквадор. В навечерието на предварителните избори предишния август претендент за президент, който се бори с антикорупционна платформа, беше убит отвън протест.
И през последните месеци политиците не престават да бъдат цели на скока на насилието.
Петима кметове бяха убити от началото на годината, като последното ликвидиране се разигра в петък, единствено дни преди гласуването в неделя.
Убитият кмет, Хорхе Малдонадо от Портовело, беше третият погубен за по-малко от месец. Смъртта му последва тази на кмета Бриджит Гарсия на Сан Висенте и кмета Хосе Санчес на Камило Понсе Енрикес.
Възможност за разграничен избор
Критици като Алварес акцентират, че референдумите не са сребърен патрон за рецесията в сигурността.
По-скоро те са релативно постоянно срещан политически инструмент. От 2006 година насам еквадорците бяха приканвани да изразят волята си посредством референдуми девет пъти по въпроси, вариращи от петролни изследвания до ограничавания на президентските мандати.
Паулина Рекалде, шеф на социологическата компания Perfiles de Opinion, също се съмнява дали референдумът в неделя ще сътвори основата на поддръжката, която Noboa търси.
Докато Noboa търси утвърждение по всичките 11 детайла, проучването на Recalde допуска, че гласоподавателите няма да поддържат единомислещо всички оферти.
„ От самото начало в никакъв случай не намерихме общо болшинство. Хората няма да гласоподават еднообразно във всичките 11 запитвания “, сподели тя.
Рекалде също сподели, че е имало комплициране към гласуването. Според нейното проучване 68 % от интервюираните са знаели малко или нищо за референдума преди месец.
Тя добави, че спиранията на електрозахранването, които Еквадор претърпява сега - както и спорната полицейска офанзива в посолството на Мексико в Кито - може да понижат известността на Нобоа, без значение от резултата от вота.
„ Ако хората гласоподават с „ да “ за разширение на ролята на военните, това значи ли, че те обезпечават мощна поддръжка за президента? Бих споделила „ не “, сподели тя.
Арбитраж на бюлетината
Една от най-противоречивите ограничения за гласоподаване на референдума в неделя изисква от еквадорците да приложат система на „ интернационален арбитраж “ за разрешаване на спорове сред страната и частни задгранични вложители.
В интернационалния арбитраж се употребява трета неутрална страна за реализиране на обвързващо решение, което урежда всички искове.
Поддръжниците на мярката считат, че арбитражът може да отбрани задграничните вложения в Еквадор, като по този метод подтиква стопанската система на страната.
„ В доларизирана стопанска система като Еквадор се нуждаем от увеличение на мощните директни задгранични вложения, съобразени с нашите публични политики “, сподели Ерик Винуеза, капиталов консултант на Корпорацията за поощряване на износа и вложенията (Corpei), който поддържа мярката.
Но деятелите разкритикуваха това предложение като инструмент за обезкуражаване на държавното управление да предприеме екологични промени, които биха могли да слагат в неравностойно състояние задграничните минни ползи и други задгранични компании.
С арбитража задграничните вложители могат да подават тъжби и да договарят за съглашения при закрити порти, без да оставят на обществеността опция за обжалване.
„ Това са частни и едностранни правосъдни пространства, които разрешават на транснационалните компании да съдят страните, където страните са в положение единствено да се защитят “, сподели Ивон Рамос, минен специалист в неправителствената организация Accion Ecologica.
В конституцията от 2008 година Еквадор забрани всевъзможни интернационалните съглашения, които биха лимитирали националния му суверенитет, в това число посредством интернационален арбитраж.
Референдумът в неделя ще анулира тази отбрана. Рамос добави, че интернационалният арбитраж може да докара до огромни разноски за данъкоплатците.
Еквадор към този момент дължи 2,9 трилиона $ на задгранични компании. В момента взе участие в 29 разнообразни каузи пред интернационалните трибунали, като половината от жалбите са свързани с минно дело и изкопаеми горива.
„ Три от осемте висящи процедури може да костват повече от още 10 трилиона $, което е нашият народен бюджет за обучение и опазване на здравето за 2024 година “, сподели Рамос.
